Oleh: Kencana Bayuaji, S.E., CRMPA, CFAS, CITAP, CPFI, C.HL

Value Creator with Integrity

Abstraksi

Sistem E-Katalog LKPP versi 6.0 merupakan inovasi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas. Meskipun demikian, seiring dengan kemajuan sistem, masih terdapat potensi celah yang dapat dimanfaatkan untuk modus fraud, khususnya ‘penunjukkan langsung’ yang dilakukan dengan cara terselubung, melalui sistem E-Katalog. Artikel ini akan mengidentifikasi dan menganalisis potensi celah fraud yang terjadi dalam sistem E-Katalog LKPP versi 6.0 serta memberikan rekomendasi strategi untuk menanggulangi masalah tersebut.

Penyebab dan Potensi Celah Fraud dalam E-Katalog LKPP Versi 6.0

• Meskipun E-Katalog dirancang untuk meningkatkan transparansi, adanya mekanisme penunjukkan langsung (direct selection) yang dapat dilakukan dalam beberapa situasi membuka peluang bagi penyalahgunaan sistem, terutama dalam bentuk kolusi atau manipulasi data. Beberapa potensi celah fraud yang dapat muncul antara lain:

1. Penyalahgunaan Proses Penunjukkan Langsung

• Penunjukkan langsung yang seharusnya dilakukan dalam kondisi tertentu, bisa saja disalahgunakan oleh pihak yang memiliki kedekatan dengan pejabat pengadaan. Proses ini sering kali kurang diawasi, sehingga membuka peluang bagi tindakan manipulatif.

2. Manipulasi Data Kualifikasi Vendor

• Dalam proses pengadaan, kualifikasi vendor sangat penting. Namun, dengan sistem yang kurang terkendali, pihak yang terlibat dapat memanipulasi data kualifikasi vendor agar vendor tertentu dapat dipilih meskipun tidak memenuhi standar atau persyaratan yang telah ditetapkan.

3. Kesalahan dalam Verifikasi Harga

• Celah ini terjadi ketika harga yang ditawarkan oleh vendor tidak dibandingkan dengan harga pasar yang sebenarnya. Hal ini dapat mengarah pada penetapan harga yang lebih tinggi untuk kepentingan tertentu, yang dapat merugikan negara.

4. Kurangnya Kontrol terhadap Revisi Dokumen

• Dalam sistem E-Katalog yang mengandalkan input manual, risiko perubahan dokumen yang tidak tercatat secara lengkap dapat dimanfaatkan oleh pihak yang berkepentingan untuk mengubah informasi penting, seperti harga atau spesifikasi teknis barang/jasa.

Celah Fraud dan Modus Penunjukkan Langsung Terselubung

• Penunjukkan langsung dalam E-Katalog versi 6.0 biasanya digunakan dalam situasi tertentu yang tidak memungkinkan tender terbuka, misalnya untuk barang/jasa yang hanya memiliki satu penyedia atau dalam keadaan mendesak. Namun, potensi kolusi atau penunjukkan langsung terselubung sering kali terjadi dalam kondisi berikut:

1. Kolusi antara Penyedia dan Pejabat Pengadaan

• Proses penunjukkan langsung dapat disalahgunakan apabila terdapat hubungan yang dekat antara pejabat pengadaan dan vendor tertentu. Penawaran harga yang tidak realistis atau ketidakmampuan vendor untuk memenuhi spesifikasi dapat diabaikan, asalkan vendor tersebut telah dipilih sebelumnya.

2. Manipulasi Informasi Kualifikasi Vendor

• Kolusi dapat terjadi saat vendor yang tidak memenuhi kualifikasi tetap disetujui dalam penunjukkan langsung karena adanya pemalsuan data atau informasi kualifikasi yang diajukan kepada pihak pengadaan.

3. Pembayaran dengan Harga yang Jauh di Atas Pasar

• Dalam modus ini, harga barang/jasa yang diajukan oleh vendor bisa sangat berbeda dari harga pasar yang sebenarnya. Penyalahgunaan ini terjadi karena kurangnya pembandingan harga yang efektif dan pengawasan terhadap pengadaan.

Strategi Pencegahan & Mitigasi Celah Fraud dalam E-Katalog LKPP Versi 6.0

• Untuk mencegah potensi fraud dan celah penunjukkan langsung yang terselubung, berikut adalah beberapa strategi yang dapat diimplementasikan:

1. Penguatan Proses Verifikasi dan Validasi

• Verifikasi Berlapis: Setiap transaksi yang melibatkan penunjukkan langsung harus melalui proses verifikasi ganda, baik dari sisi kualifikasi vendor maupun harga yang ditawarkan.
• Pembandingan Harga Pasar: Gunakan data harga pasar dari berbagai sumber tepercaya untuk membandingkan harga yang ditawarkan oleh vendor dengan harga pasar saat itu.
• Audit Terhadap Proses Penunjukkan Langsung: Audit secara berkala terhadap semua transaksi yang menggunakan metode penunjukkan langsung untuk memastikan bahwa prosedur diikuti dengan benar.

2. Pengawasan yang Ketat terhadap Vendor

• Evaluasi Kinerja Vendor: Lakukan evaluasi kinerja terhadap vendor secara berkala untuk memastikan bahwa mereka memenuhi standar yang ditetapkan dalam kontrak.
• Vendor Rating: Implementasikan sistem peringkat atau rating vendor berdasarkan kinerja mereka dalam proyek-proyek sebelumnya. Peringkat ini dapat menjadi salah satu referensi dalam memilih vendor yang akan dilibatkan dalam pengadaan.

3. Peningkatan Transparansi Proses Pengadaan

• Dokumentasi yang Terperinci: Pastikan bahwa semua tahapan dalam proses pengadaan terdokumentasi dengan baik, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga evaluasi. Dokumentasi ini akan memudahkan pemantauan dan audit di kemudian hari.
• Pelaporan Kecurangan: Sediakan kanal yang jelas dan responsif untuk melaporkan indikasi kecurangan atau penyelewengan dalam proses pengadaan.

4. Peningkatan Kapasitas dan Kompetensi SDM

• Pelatihan Anti-Fraud: Berikan pelatihan mengenai risiko fraud dan cara mendeteksi modus-modus kecurangan dalam proses pengadaan kepada seluruh staf yang terlibat.
• Rotasi Pejabat Pengadaan: Terapkan sistem rotasi pada pejabat pengadaan untuk mengurangi potensi adanya kolusi atau penyalahgunaan wewenang.

Kesimpulan:

• Meskipun sistem E-Katalog LKPP versi 6.0 dirancang untuk meningkatkan transparansi dan efisiensi dalam pengadaan barang/jasa, celah untuk potensi fraud tetap ada, khususnya terkait dengan penunjukkan langsung dan kolusi yang tidak terdeteksi.
• Melalui penerapan strategi yang tepat seperti penguatan verifikasi, pengawasan yang lebih ketat, dan peningkatan transparansi, risiko fraud dapat diminimalkan secara signifikan. Dengan komitmen semua pihak dalam menjaga integritas sistem, E-Katalog dapat terus menjadi solusi pengadaan yang efektif dan aman dari praktik kecurangan.